[[[separator]]]
Paweł Dec, Gabriel Główka
Sektor publiczny i instytucje wchodzące w jego skład są nieodłącznym elementem funkcjonowania państwa. Regulacje prawne z nimi związane zmieniają się co prawda bardzo często, tak samo organizacja czy struktura niektórych jednostek sektora finansów publicznych. Spowodowane jest to w dużej mierze cyklicznością wyborów politycznych obywateli, jednak z założenia nie powinno mieć to wpływu na przejrzystość i sprawność działania odpowiednich organów czy urzędów. Przy czym ocena funkcjonowania danego podmiotu warunkowana jest także przez osobę kierownika takiej jednostki, który określa sposób i tryb jej działania. Stąd kwestia odpowiedzialności najwyższych urzędników w kraju jest niezwykle ważna i wymaga zarówno ciągłego procesu kontrolowania, jak i analizowania na płaszczyźnie badawczej. Dzięki temu bowiem możliwe jest udoskonalanie metodyki zarządzania jednostkami sektora finansów publicznych i doprecyzowywanie kompetencji osób w nich zatrudnionych. A jeśli dodać do tego nieustanną potrzebę ograniczania potencjalnego ryzyka, które przecież również występuje w obszarze finansów, ukaże to szerszą płaszczyznę podejmowanych działań w tym zakresie. Ryzyko popełnienia błędów w pracy urzędniczej, zwłaszcza tej związanej z pozyskiwaniem i wydawaniem ogromnych środków pieniężnych, jest bardzo wysokie, dlatego nie może dziwić skala prowadzonych postępowań kontrolnych czy już nawet operacyjno-śledczych.
Głównym celem monografii jest przedstawienie wybranych problemów związanych ogólnie ze sferą audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej, ale z naciskiem na kwestie odpowiedzialności, ryzyka oraz finansowania działalności przez niektóre jednostki sektora finansów publicznych. Wartością dodaną publikacji jest praktyczne doświadczenie większości autorów, którzy są czynnymi pracownikami różnego rodzaju jednostek sektora finansów publicznych. To sprawia, że łączą poruszane przez siebie aspekty teoretyczne z ich praktycznym odzwierciedleniem w codziennej, urzędniczej pracy.
Monografia składa się z 17 różnotematycznych rozdziałów, do lektury których serdecznie zachęcamy, mając nadzieję, że ukażą one dotychczas analizowane problemy w innym świetle. Poszczególni autorzy realizowali własne, szczegółowe cele badawcze, które składały się na osiągnięcie zaprezentowanego powyżej celu głównego. Niniejsza publikacja jest już kolejną z serii książek pod naszą redakcją, dotyczącą szeroko pojętego audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej w sektorze finansów publicznych. Dlatego niektóre zagadnienia teoretyczne zostały omówione bardzo syntetycznie lub celowo pominięte, a zainteresowanych czytelników odsyłamy do naszych wcześniejszych publikacji z tego obszaru.
Redaktorzy chcieliby serdecznie podziękować Pani Annie Kotlińskiej za koordynację procesu wydawniczego.
[[[separator]]]
Paweł Dec, Gabriel Główka
WSTĘP
Krzysztof Stasiak
RYZYKO W KONTROLI NIK NA PRZYKŁADZIE KONTROLI WYKONANIA BUDŻETU PAŃSTWA
Dorota Ilczuk
ŚWIADOMOŚĆ KONTROLI ZARZĄDCZEJ I ODPOWIEDZIALNOŚCI PRZEZ KIEROWNIKA JEDNOSTKI W SEKTORZE PUBLICZNYM
Katarzyna Błachnio
ODPOWIEDZIALNOŚĆ KIEROWNIKA JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
Ewa Urbańska
ODPOWIEDZIALNOŚĆ KSIĘGOWEGO ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSOWEJ
Agnieszka Cyburt
SAMODZIELNOŚĆ FINANSOWA MAŁYCH GMIN I ICH POTENCJAŁ INWESTYCYJNY NA PRZYKŁADZIE WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO
Arkadiusz Kałużny
KREDYT BANKOWY I OBLIGACJE KOMUNALNE JAKO INSTRUMENTY FINANSOWANIA DZIAŁALNOŚCI GMINY
Anna Moskwa
RACHUNKOWOŚĆ BUDŻETOWA GMINY POWIATU KIELECKIEGO
Agnieszka Niebudek
DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH W GMINACH WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO W LATACH 2018–2019
Agnieszka Gałecka
STABILNOŚĆ FINANSOWA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO NA PRZYKŁADZIE GMIN WIEJSKICH WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO
Katarzyna Mydłowska
KONTROLOWANIE PODATKÓW OD NIERUCHOMOŚCI W GMINACH
Martyna Kasprzak
KONTROLA I AUDYT FUNDUSZY EUROPEJSKICH
Wiktoria Janas
WYBRANE ASPEKTY KONTROLNE FUNDUSZY EUROPEJSKICH NA ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII
Ewelina Wyrzykowska
AUDYT GOSPODAROWANIA ŚRODKAMI POCHODZĄCYMI Z BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ W POLSCE
Tomasz Pawłowski
POMOC PUBLICZNA W ASPEKCIE AUDYTU FUNDUSZY EUROPEJSKICH
Anna Brokman
PROCES ZARZĄDZANIA RYZYKIEM W GOSPODARCE FINANSOWEJ – SIEĆ BADAWCZA ŁUKASIEWICZ – INSTYTUT MECHANIZACJI BUDOWNICTWA I GÓRNICTWA SKALNEGO W WARSZAWIE
Monika Jodaniewska-Grabowska
POMOC PUBLICZNA DLA PRZEDSIĘBIORCÓW W SPECJALNYCH STREFACH EKONOMICZNYCH
Marek Radziszewski
NARUSZENIA DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH W ZAKRESIE DOTACJI ORAZ SUBWENCJI DLA PODMIOTÓW SYSTEMU SZKOLNICTWA WYŻSZEGO I NAUKI
BIBLIOGRAFIA
SPIS RYSUNKÓW
SPIS TABEL
Opis
Wstęp
Paweł Dec, Gabriel Główka
Sektor publiczny i instytucje wchodzące w jego skład są nieodłącznym elementem funkcjonowania państwa. Regulacje prawne z nimi związane zmieniają się co prawda bardzo często, tak samo organizacja czy struktura niektórych jednostek sektora finansów publicznych. Spowodowane jest to w dużej mierze cyklicznością wyborów politycznych obywateli, jednak z założenia nie powinno mieć to wpływu na przejrzystość i sprawność działania odpowiednich organów czy urzędów. Przy czym ocena funkcjonowania danego podmiotu warunkowana jest także przez osobę kierownika takiej jednostki, który określa sposób i tryb jej działania. Stąd kwestia odpowiedzialności najwyższych urzędników w kraju jest niezwykle ważna i wymaga zarówno ciągłego procesu kontrolowania, jak i analizowania na płaszczyźnie badawczej. Dzięki temu bowiem możliwe jest udoskonalanie metodyki zarządzania jednostkami sektora finansów publicznych i doprecyzowywanie kompetencji osób w nich zatrudnionych. A jeśli dodać do tego nieustanną potrzebę ograniczania potencjalnego ryzyka, które przecież również występuje w obszarze finansów, ukaże to szerszą płaszczyznę podejmowanych działań w tym zakresie. Ryzyko popełnienia błędów w pracy urzędniczej, zwłaszcza tej związanej z pozyskiwaniem i wydawaniem ogromnych środków pieniężnych, jest bardzo wysokie, dlatego nie może dziwić skala prowadzonych postępowań kontrolnych czy już nawet operacyjno-śledczych.
Głównym celem monografii jest przedstawienie wybranych problemów związanych ogólnie ze sferą audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej, ale z naciskiem na kwestie odpowiedzialności, ryzyka oraz finansowania działalności przez niektóre jednostki sektora finansów publicznych. Wartością dodaną publikacji jest praktyczne doświadczenie większości autorów, którzy są czynnymi pracownikami różnego rodzaju jednostek sektora finansów publicznych. To sprawia, że łączą poruszane przez siebie aspekty teoretyczne z ich praktycznym odzwierciedleniem w codziennej, urzędniczej pracy.
Monografia składa się z 17 różnotematycznych rozdziałów, do lektury których serdecznie zachęcamy, mając nadzieję, że ukażą one dotychczas analizowane problemy w innym świetle. Poszczególni autorzy realizowali własne, szczegółowe cele badawcze, które składały się na osiągnięcie zaprezentowanego powyżej celu głównego. Niniejsza publikacja jest już kolejną z serii książek pod naszą redakcją, dotyczącą szeroko pojętego audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej w sektorze finansów publicznych. Dlatego niektóre zagadnienia teoretyczne zostały omówione bardzo syntetycznie lub celowo pominięte, a zainteresowanych czytelników odsyłamy do naszych wcześniejszych publikacji z tego obszaru.
Redaktorzy chcieliby serdecznie podziękować Pani Annie Kotlińskiej za koordynację procesu wydawniczego.
Spis treści
Paweł Dec, Gabriel Główka
WSTĘP
Krzysztof Stasiak
RYZYKO W KONTROLI NIK NA PRZYKŁADZIE KONTROLI WYKONANIA BUDŻETU PAŃSTWA
Dorota Ilczuk
ŚWIADOMOŚĆ KONTROLI ZARZĄDCZEJ I ODPOWIEDZIALNOŚCI PRZEZ KIEROWNIKA JEDNOSTKI W SEKTORZE PUBLICZNYM
Katarzyna Błachnio
ODPOWIEDZIALNOŚĆ KIEROWNIKA JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
Ewa Urbańska
ODPOWIEDZIALNOŚĆ KSIĘGOWEGO ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSOWEJ
Agnieszka Cyburt
SAMODZIELNOŚĆ FINANSOWA MAŁYCH GMIN I ICH POTENCJAŁ INWESTYCYJNY NA PRZYKŁADZIE WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO
Arkadiusz Kałużny
KREDYT BANKOWY I OBLIGACJE KOMUNALNE JAKO INSTRUMENTY FINANSOWANIA DZIAŁALNOŚCI GMINY
Anna Moskwa
RACHUNKOWOŚĆ BUDŻETOWA GMINY POWIATU KIELECKIEGO
Agnieszka Niebudek
DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH W GMINACH WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO W LATACH 2018–2019
Agnieszka Gałecka
STABILNOŚĆ FINANSOWA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO NA PRZYKŁADZIE GMIN WIEJSKICH WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO
Katarzyna Mydłowska
KONTROLOWANIE PODATKÓW OD NIERUCHOMOŚCI W GMINACH
Martyna Kasprzak
KONTROLA I AUDYT FUNDUSZY EUROPEJSKICH
Wiktoria Janas
WYBRANE ASPEKTY KONTROLNE FUNDUSZY EUROPEJSKICH NA ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII
Ewelina Wyrzykowska
AUDYT GOSPODAROWANIA ŚRODKAMI POCHODZĄCYMI Z BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ W POLSCE
Tomasz Pawłowski
POMOC PUBLICZNA W ASPEKCIE AUDYTU FUNDUSZY EUROPEJSKICH
Anna Brokman
PROCES ZARZĄDZANIA RYZYKIEM W GOSPODARCE FINANSOWEJ – SIEĆ BADAWCZA ŁUKASIEWICZ – INSTYTUT MECHANIZACJI BUDOWNICTWA I GÓRNICTWA SKALNEGO W WARSZAWIE
Monika Jodaniewska-Grabowska
POMOC PUBLICZNA DLA PRZEDSIĘBIORCÓW W SPECJALNYCH STREFACH EKONOMICZNYCH
Marek Radziszewski
NARUSZENIA DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH W ZAKRESIE DOTACJI ORAZ SUBWENCJI DLA PODMIOTÓW SYSTEMU SZKOLNICTWA WYŻSZEGO I NAUKI
BIBLIOGRAFIA
SPIS RYSUNKÓW
SPIS TABEL
Opinie
Paweł Dec, Gabriel Główka
Sektor publiczny i instytucje wchodzące w jego skład są nieodłącznym elementem funkcjonowania państwa. Regulacje prawne z nimi związane zmieniają się co prawda bardzo często, tak samo organizacja czy struktura niektórych jednostek sektora finansów publicznych. Spowodowane jest to w dużej mierze cyklicznością wyborów politycznych obywateli, jednak z założenia nie powinno mieć to wpływu na przejrzystość i sprawność działania odpowiednich organów czy urzędów. Przy czym ocena funkcjonowania danego podmiotu warunkowana jest także przez osobę kierownika takiej jednostki, który określa sposób i tryb jej działania. Stąd kwestia odpowiedzialności najwyższych urzędników w kraju jest niezwykle ważna i wymaga zarówno ciągłego procesu kontrolowania, jak i analizowania na płaszczyźnie badawczej. Dzięki temu bowiem możliwe jest udoskonalanie metodyki zarządzania jednostkami sektora finansów publicznych i doprecyzowywanie kompetencji osób w nich zatrudnionych. A jeśli dodać do tego nieustanną potrzebę ograniczania potencjalnego ryzyka, które przecież również występuje w obszarze finansów, ukaże to szerszą płaszczyznę podejmowanych działań w tym zakresie. Ryzyko popełnienia błędów w pracy urzędniczej, zwłaszcza tej związanej z pozyskiwaniem i wydawaniem ogromnych środków pieniężnych, jest bardzo wysokie, dlatego nie może dziwić skala prowadzonych postępowań kontrolnych czy już nawet operacyjno-śledczych.
Głównym celem monografii jest przedstawienie wybranych problemów związanych ogólnie ze sferą audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej, ale z naciskiem na kwestie odpowiedzialności, ryzyka oraz finansowania działalności przez niektóre jednostki sektora finansów publicznych. Wartością dodaną publikacji jest praktyczne doświadczenie większości autorów, którzy są czynnymi pracownikami różnego rodzaju jednostek sektora finansów publicznych. To sprawia, że łączą poruszane przez siebie aspekty teoretyczne z ich praktycznym odzwierciedleniem w codziennej, urzędniczej pracy.
Monografia składa się z 17 różnotematycznych rozdziałów, do lektury których serdecznie zachęcamy, mając nadzieję, że ukażą one dotychczas analizowane problemy w innym świetle. Poszczególni autorzy realizowali własne, szczegółowe cele badawcze, które składały się na osiągnięcie zaprezentowanego powyżej celu głównego. Niniejsza publikacja jest już kolejną z serii książek pod naszą redakcją, dotyczącą szeroko pojętego audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej w sektorze finansów publicznych. Dlatego niektóre zagadnienia teoretyczne zostały omówione bardzo syntetycznie lub celowo pominięte, a zainteresowanych czytelników odsyłamy do naszych wcześniejszych publikacji z tego obszaru.
Redaktorzy chcieliby serdecznie podziękować Pani Annie Kotlińskiej za koordynację procesu wydawniczego.
Paweł Dec, Gabriel Główka
WSTĘP
Krzysztof Stasiak
RYZYKO W KONTROLI NIK NA PRZYKŁADZIE KONTROLI WYKONANIA BUDŻETU PAŃSTWA
Dorota Ilczuk
ŚWIADOMOŚĆ KONTROLI ZARZĄDCZEJ I ODPOWIEDZIALNOŚCI PRZEZ KIEROWNIKA JEDNOSTKI W SEKTORZE PUBLICZNYM
Katarzyna Błachnio
ODPOWIEDZIALNOŚĆ KIEROWNIKA JEDNOSTKI SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
Ewa Urbańska
ODPOWIEDZIALNOŚĆ KSIĘGOWEGO ZA NARUSZENIE DYSCYPLINY FINANSOWEJ
Agnieszka Cyburt
SAMODZIELNOŚĆ FINANSOWA MAŁYCH GMIN I ICH POTENCJAŁ INWESTYCYJNY NA PRZYKŁADZIE WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO
Arkadiusz Kałużny
KREDYT BANKOWY I OBLIGACJE KOMUNALNE JAKO INSTRUMENTY FINANSOWANIA DZIAŁALNOŚCI GMINY
Anna Moskwa
RACHUNKOWOŚĆ BUDŻETOWA GMINY POWIATU KIELECKIEGO
Agnieszka Niebudek
DYSCYPLINA FINANSÓW PUBLICZNYCH W GMINACH WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO W LATACH 2018–2019
Agnieszka Gałecka
STABILNOŚĆ FINANSOWA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO NA PRZYKŁADZIE GMIN WIEJSKICH WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO
Katarzyna Mydłowska
KONTROLOWANIE PODATKÓW OD NIERUCHOMOŚCI W GMINACH
Martyna Kasprzak
KONTROLA I AUDYT FUNDUSZY EUROPEJSKICH
Wiktoria Janas
WYBRANE ASPEKTY KONTROLNE FUNDUSZY EUROPEJSKICH NA ODNAWIALNE ŹRÓDŁA ENERGII
Ewelina Wyrzykowska
AUDYT GOSPODAROWANIA ŚRODKAMI POCHODZĄCYMI Z BUDŻETU UNII EUROPEJSKIEJ W POLSCE
Tomasz Pawłowski
POMOC PUBLICZNA W ASPEKCIE AUDYTU FUNDUSZY EUROPEJSKICH
Anna Brokman
PROCES ZARZĄDZANIA RYZYKIEM W GOSPODARCE FINANSOWEJ – SIEĆ BADAWCZA ŁUKASIEWICZ – INSTYTUT MECHANIZACJI BUDOWNICTWA I GÓRNICTWA SKALNEGO W WARSZAWIE
Monika Jodaniewska-Grabowska
POMOC PUBLICZNA DLA PRZEDSIĘBIORCÓW W SPECJALNYCH STREFACH EKONOMICZNYCH
Marek Radziszewski
NARUSZENIA DYSCYPLINY FINANSÓW PUBLICZNYCH W ZAKRESIE DOTACJI ORAZ SUBWENCJI DLA PODMIOTÓW SYSTEMU SZKOLNICTWA WYŻSZEGO I NAUKI
BIBLIOGRAFIA
SPIS RYSUNKÓW
SPIS TABEL
