[[[separator]]]
Oczekiwania obywateli w zakresie sprawnie, transparentnie i efektywnie działającej administracji publicznej jest powszechne i niezmienne od wielu lat. Jednostki sektora finansów publicznych w ramach określanych corocznych budżetów realizują zadania ściśle przypisane przez ustawodawcę, co nie zawsze umożliwia zaspokojenie wszystkich kierowanych do tych podmiotów potrzeb. W takich sytuacjach uwidacznia się kluczowa rola audytu wewnętrznego czy różnych kontroli – zarządczej, wewnętrznej, zewnętrznej w sektorze publicznym. Narzędzia te pozwalają bowiem udoskonalać procedury działania w jednostkach sektora publicznego, ale również wykrywać na wczesnym etapie zachodzące w nich nieprawidłowości. Szczególnie istotne jest poprawne przypisanie odpowiedzialności do konkretnych stanowisk, a tym samym pracujących tam osób, których decyzje lub zaniechania wpływają na funkcjonowanie jednostki i realizację przypisanych jej zadań. Poza tym w dalszym ciągu administracja publiczna mierzy się z zarzutami w obszarze korupcyjnym czy nadużyć finansowych. Stąd ciągłe i obiektywne audytowanie oraz kontrolowanie pracy urzędników może umożliwić ograniczenie takich podejrzeń. Wreszcie wykorzystywanie audytu wewnętrznego, a zwłaszcza kontroli zarządczej jest kluczowe dla zapewnienia ciągłości funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych w okresie kryzysów, o czym można się było przekonać w trakcie ostatniej pandemii koronawirusa czy wciąż trwającej wojny na wschodzie. Głównym celem monografii jest ukazanie potrzeby stosowania audytu wewnętrznego oraz różnych rodzajów kontroli w sektorze publicznym. Nacisk na ujęcie praktyczne i doświadczenie zawodowe większości autorów, którzy są czynnymi pracownikami wielu różnych jednostek z obszaru finansów publicznych, zdecydowanie stanowi wartość dodaną publikacji. Monografia składa się z piętnastu różnotematycznych rozdziałów, ukazujących dotychczas analizowane w literaturze przedmiotu problemy w innym świetle. Poszczególni autorzy realizowali własne, szczegółowe cele badawcze, które składały się na osiągnięcie zaprezentowanego powyżej celu głównego. Publikacja jest kolejną z serii książek pod naszą redakcją, dotyczącą szeroko pojętego audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej w sektorze finansów publicznych. Dlatego niektóre zagadnienia teoretyczne zostały omówione bardzo syntetycznie lub celowo pominięte, a zainteresowanych czytelników odsyłamy do naszych wcześniejszych publikacji z tego obszaru. Redaktorzy chcieliby serdecznie podziękować Pani Annie Kotlińskiej za koordynację procesu wydawniczego.
(wstęp)
[[[separator]]]
WSTĘP
I PRZEDMIOT KONTROLI I AUDYTU WEWNĘTRZNEGO Z POZIOMU OBYWATELSKIEGO, SAMORZĄDOWEGO I RZĄDOWEGO
1. Monika Turek
AUDYT WEWNĘTRZNY W LOKALNYCH GRUPACH DZIAŁANIA
2. Krzysztof Berg
KONTROLA W SYSTEMIE ZARZĄDZANIA DOTACJAMI W ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
3. Katarzyna Nowak
KONTROLA ZARZĄDCZA W JEDNOSTCE SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO NA PRZYKŁADZIE STAROSTWA POWIATOWEGO W SANOKU
4. Agnieszka Cenkier, Paweł Dec
EWOLUCJA PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO A WYZWANIA KONTROLNE
5. Beata Burtka
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KONTEKŚCIE ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU I WYMOGÓW KONTROLNYCH
II KONTROLA ZARZĄDCZA I AUDYT WEWNĘTRZNY WEDŁUG OBSZARÓW – SZKOLNICTWA WYŻSZEGO, FINANSÓW PUBLICZNYCH, SPRAW WEWNĘTRZNYCH I PORZĄDKU PUBLICZNEGO
6. Ireneusz Grejcz
SPECYFIKA KONTROLI ZARZĄDCZEJ W UCZELNI PUBLICZNEJ NA PRZYKŁADZIE UNIWERSYTETU WARSZAWSKIEGO
7. Aleksandra Farnicka
ZARZĄDZANIE RYZYKIEM JAKO ELEMENT KONTROLI ZARZĄDCZEJ W JEDNOSTKACH SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
8. Aleksandra Komar
ROLA AUDYTU WEWNĘTRZNEGO W PRZECIWDZIAŁANIU MOBBINGOWI W SŁUŻBACH MUNDUROWYCH
9. Marta Ladowska
KONTROLA ZARZĄDCZA W POLICJI
10. Magdalena Raczkowska
WYKROCZENIA I PRZESTĘPSTWA W WYNIKACH KONTROLI NIK W LATACH 2020–2022
III ASPEKTY ETYCZNE, PLANISTYCZNE, FINANSOWE I INWESTYCYJNE PROCESÓW KONTROLNYCH I AUDYTORSKICH
11. Barbara Gawryś
ETYKA ZAWODOWA KONTROLERA WEWNĘTRZNEGO W SEKTORZE PUBLICZNYM
12. Sylwia Pokorska
PLANOWANIE JAKO ELEMENT KONTROLI ZARZĄDCZEJ
13. Bartosz Nieścior, Paweł Dec
POMOC PUBLICZNA W OBSZARZE ESG A KWESTIE KONTROLNE
14. Joanna Białas
KONTROLA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W REALIZACJI PROJEKTÓW DOFINANSOWANYCH ŚRODKAMI UNII EUROPEJSKIEJ
15. Jacek Wysocki, Paweł Dec
UŻYTECZNOŚĆ OCENY PROJEKTÓW INWESTYCYJNYCH W SEKTORZE PUBLICZNYM W AUDYCIE I KONTROLI WEWNĘTRZNEJ
BIBLIOGRAFIA
Opis
Wstęp
Oczekiwania obywateli w zakresie sprawnie, transparentnie i efektywnie działającej administracji publicznej jest powszechne i niezmienne od wielu lat. Jednostki sektora finansów publicznych w ramach określanych corocznych budżetów realizują zadania ściśle przypisane przez ustawodawcę, co nie zawsze umożliwia zaspokojenie wszystkich kierowanych do tych podmiotów potrzeb. W takich sytuacjach uwidacznia się kluczowa rola audytu wewnętrznego czy różnych kontroli – zarządczej, wewnętrznej, zewnętrznej w sektorze publicznym. Narzędzia te pozwalają bowiem udoskonalać procedury działania w jednostkach sektora publicznego, ale również wykrywać na wczesnym etapie zachodzące w nich nieprawidłowości. Szczególnie istotne jest poprawne przypisanie odpowiedzialności do konkretnych stanowisk, a tym samym pracujących tam osób, których decyzje lub zaniechania wpływają na funkcjonowanie jednostki i realizację przypisanych jej zadań. Poza tym w dalszym ciągu administracja publiczna mierzy się z zarzutami w obszarze korupcyjnym czy nadużyć finansowych. Stąd ciągłe i obiektywne audytowanie oraz kontrolowanie pracy urzędników może umożliwić ograniczenie takich podejrzeń. Wreszcie wykorzystywanie audytu wewnętrznego, a zwłaszcza kontroli zarządczej jest kluczowe dla zapewnienia ciągłości funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych w okresie kryzysów, o czym można się było przekonać w trakcie ostatniej pandemii koronawirusa czy wciąż trwającej wojny na wschodzie. Głównym celem monografii jest ukazanie potrzeby stosowania audytu wewnętrznego oraz różnych rodzajów kontroli w sektorze publicznym. Nacisk na ujęcie praktyczne i doświadczenie zawodowe większości autorów, którzy są czynnymi pracownikami wielu różnych jednostek z obszaru finansów publicznych, zdecydowanie stanowi wartość dodaną publikacji. Monografia składa się z piętnastu różnotematycznych rozdziałów, ukazujących dotychczas analizowane w literaturze przedmiotu problemy w innym świetle. Poszczególni autorzy realizowali własne, szczegółowe cele badawcze, które składały się na osiągnięcie zaprezentowanego powyżej celu głównego. Publikacja jest kolejną z serii książek pod naszą redakcją, dotyczącą szeroko pojętego audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej w sektorze finansów publicznych. Dlatego niektóre zagadnienia teoretyczne zostały omówione bardzo syntetycznie lub celowo pominięte, a zainteresowanych czytelników odsyłamy do naszych wcześniejszych publikacji z tego obszaru. Redaktorzy chcieliby serdecznie podziękować Pani Annie Kotlińskiej za koordynację procesu wydawniczego.
(wstęp)
Spis treści
WSTĘP
I PRZEDMIOT KONTROLI I AUDYTU WEWNĘTRZNEGO Z POZIOMU OBYWATELSKIEGO, SAMORZĄDOWEGO I RZĄDOWEGO
1. Monika Turek
AUDYT WEWNĘTRZNY W LOKALNYCH GRUPACH DZIAŁANIA
2. Krzysztof Berg
KONTROLA W SYSTEMIE ZARZĄDZANIA DOTACJAMI W ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
3. Katarzyna Nowak
KONTROLA ZARZĄDCZA W JEDNOSTCE SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO NA PRZYKŁADZIE STAROSTWA POWIATOWEGO W SANOKU
4. Agnieszka Cenkier, Paweł Dec
EWOLUCJA PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO A WYZWANIA KONTROLNE
5. Beata Burtka
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KONTEKŚCIE ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU I WYMOGÓW KONTROLNYCH
II KONTROLA ZARZĄDCZA I AUDYT WEWNĘTRZNY WEDŁUG OBSZARÓW – SZKOLNICTWA WYŻSZEGO, FINANSÓW PUBLICZNYCH, SPRAW WEWNĘTRZNYCH I PORZĄDKU PUBLICZNEGO
6. Ireneusz Grejcz
SPECYFIKA KONTROLI ZARZĄDCZEJ W UCZELNI PUBLICZNEJ NA PRZYKŁADZIE UNIWERSYTETU WARSZAWSKIEGO
7. Aleksandra Farnicka
ZARZĄDZANIE RYZYKIEM JAKO ELEMENT KONTROLI ZARZĄDCZEJ W JEDNOSTKACH SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
8. Aleksandra Komar
ROLA AUDYTU WEWNĘTRZNEGO W PRZECIWDZIAŁANIU MOBBINGOWI W SŁUŻBACH MUNDUROWYCH
9. Marta Ladowska
KONTROLA ZARZĄDCZA W POLICJI
10. Magdalena Raczkowska
WYKROCZENIA I PRZESTĘPSTWA W WYNIKACH KONTROLI NIK W LATACH 2020–2022
III ASPEKTY ETYCZNE, PLANISTYCZNE, FINANSOWE I INWESTYCYJNE PROCESÓW KONTROLNYCH I AUDYTORSKICH
11. Barbara Gawryś
ETYKA ZAWODOWA KONTROLERA WEWNĘTRZNEGO W SEKTORZE PUBLICZNYM
12. Sylwia Pokorska
PLANOWANIE JAKO ELEMENT KONTROLI ZARZĄDCZEJ
13. Bartosz Nieścior, Paweł Dec
POMOC PUBLICZNA W OBSZARZE ESG A KWESTIE KONTROLNE
14. Joanna Białas
KONTROLA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W REALIZACJI PROJEKTÓW DOFINANSOWANYCH ŚRODKAMI UNII EUROPEJSKIEJ
15. Jacek Wysocki, Paweł Dec
UŻYTECZNOŚĆ OCENY PROJEKTÓW INWESTYCYJNYCH W SEKTORZE PUBLICZNYM W AUDYCIE I KONTROLI WEWNĘTRZNEJ
BIBLIOGRAFIA
Opinie
Oczekiwania obywateli w zakresie sprawnie, transparentnie i efektywnie działającej administracji publicznej jest powszechne i niezmienne od wielu lat. Jednostki sektora finansów publicznych w ramach określanych corocznych budżetów realizują zadania ściśle przypisane przez ustawodawcę, co nie zawsze umożliwia zaspokojenie wszystkich kierowanych do tych podmiotów potrzeb. W takich sytuacjach uwidacznia się kluczowa rola audytu wewnętrznego czy różnych kontroli – zarządczej, wewnętrznej, zewnętrznej w sektorze publicznym. Narzędzia te pozwalają bowiem udoskonalać procedury działania w jednostkach sektora publicznego, ale również wykrywać na wczesnym etapie zachodzące w nich nieprawidłowości. Szczególnie istotne jest poprawne przypisanie odpowiedzialności do konkretnych stanowisk, a tym samym pracujących tam osób, których decyzje lub zaniechania wpływają na funkcjonowanie jednostki i realizację przypisanych jej zadań. Poza tym w dalszym ciągu administracja publiczna mierzy się z zarzutami w obszarze korupcyjnym czy nadużyć finansowych. Stąd ciągłe i obiektywne audytowanie oraz kontrolowanie pracy urzędników może umożliwić ograniczenie takich podejrzeń. Wreszcie wykorzystywanie audytu wewnętrznego, a zwłaszcza kontroli zarządczej jest kluczowe dla zapewnienia ciągłości funkcjonowania jednostek sektora finansów publicznych w okresie kryzysów, o czym można się było przekonać w trakcie ostatniej pandemii koronawirusa czy wciąż trwającej wojny na wschodzie. Głównym celem monografii jest ukazanie potrzeby stosowania audytu wewnętrznego oraz różnych rodzajów kontroli w sektorze publicznym. Nacisk na ujęcie praktyczne i doświadczenie zawodowe większości autorów, którzy są czynnymi pracownikami wielu różnych jednostek z obszaru finansów publicznych, zdecydowanie stanowi wartość dodaną publikacji. Monografia składa się z piętnastu różnotematycznych rozdziałów, ukazujących dotychczas analizowane w literaturze przedmiotu problemy w innym świetle. Poszczególni autorzy realizowali własne, szczegółowe cele badawcze, które składały się na osiągnięcie zaprezentowanego powyżej celu głównego. Publikacja jest kolejną z serii książek pod naszą redakcją, dotyczącą szeroko pojętego audytu wewnętrznego i kontroli zarządczej w sektorze finansów publicznych. Dlatego niektóre zagadnienia teoretyczne zostały omówione bardzo syntetycznie lub celowo pominięte, a zainteresowanych czytelników odsyłamy do naszych wcześniejszych publikacji z tego obszaru. Redaktorzy chcieliby serdecznie podziękować Pani Annie Kotlińskiej za koordynację procesu wydawniczego.
(wstęp)
WSTĘP
I PRZEDMIOT KONTROLI I AUDYTU WEWNĘTRZNEGO Z POZIOMU OBYWATELSKIEGO, SAMORZĄDOWEGO I RZĄDOWEGO
1. Monika Turek
AUDYT WEWNĘTRZNY W LOKALNYCH GRUPACH DZIAŁANIA
2. Krzysztof Berg
KONTROLA W SYSTEMIE ZARZĄDZANIA DOTACJAMI W ADMINISTRACJI RZĄDOWEJ
3. Katarzyna Nowak
KONTROLA ZARZĄDCZA W JEDNOSTCE SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO NA PRZYKŁADZIE STAROSTWA POWIATOWEGO W SANOKU
4. Agnieszka Cenkier, Paweł Dec
EWOLUCJA PARTNERSTWA PUBLICZNO-PRYWATNEGO A WYZWANIA KONTROLNE
5. Beata Burtka
GOSPODAROWANIE ODPADAMI KOMUNALNYMI W KONTEKŚCIE ZRÓWNOWAŻONEGO ROZWOJU I WYMOGÓW KONTROLNYCH
II KONTROLA ZARZĄDCZA I AUDYT WEWNĘTRZNY WEDŁUG OBSZARÓW – SZKOLNICTWA WYŻSZEGO, FINANSÓW PUBLICZNYCH, SPRAW WEWNĘTRZNYCH I PORZĄDKU PUBLICZNEGO
6. Ireneusz Grejcz
SPECYFIKA KONTROLI ZARZĄDCZEJ W UCZELNI PUBLICZNEJ NA PRZYKŁADZIE UNIWERSYTETU WARSZAWSKIEGO
7. Aleksandra Farnicka
ZARZĄDZANIE RYZYKIEM JAKO ELEMENT KONTROLI ZARZĄDCZEJ W JEDNOSTKACH SEKTORA FINANSÓW PUBLICZNYCH
8. Aleksandra Komar
ROLA AUDYTU WEWNĘTRZNEGO W PRZECIWDZIAŁANIU MOBBINGOWI W SŁUŻBACH MUNDUROWYCH
9. Marta Ladowska
KONTROLA ZARZĄDCZA W POLICJI
10. Magdalena Raczkowska
WYKROCZENIA I PRZESTĘPSTWA W WYNIKACH KONTROLI NIK W LATACH 2020–2022
III ASPEKTY ETYCZNE, PLANISTYCZNE, FINANSOWE I INWESTYCYJNE PROCESÓW KONTROLNYCH I AUDYTORSKICH
11. Barbara Gawryś
ETYKA ZAWODOWA KONTROLERA WEWNĘTRZNEGO W SEKTORZE PUBLICZNYM
12. Sylwia Pokorska
PLANOWANIE JAKO ELEMENT KONTROLI ZARZĄDCZEJ
13. Bartosz Nieścior, Paweł Dec
POMOC PUBLICZNA W OBSZARZE ESG A KWESTIE KONTROLNE
14. Joanna Białas
KONTROLA ZAMÓWIEŃ PUBLICZNYCH W REALIZACJI PROJEKTÓW DOFINANSOWANYCH ŚRODKAMI UNII EUROPEJSKIEJ
15. Jacek Wysocki, Paweł Dec
UŻYTECZNOŚĆ OCENY PROJEKTÓW INWESTYCYJNYCH W SEKTORZE PUBLICZNYM W AUDYCIE I KONTROLI WEWNĘTRZNEJ
BIBLIOGRAFIA
